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“混改+优先股”或成国企改革新着力点

来源:默认部门     作者:新闻中心     发布时间:2020年08月11日              

“当前国家经济运行中存在的困难以及面临的挑战,既有疫情冲击的影响,也有结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的矛盾。”为进一步实现全年经济社会开展倾向任务,要坚定不移深化改革扩大开放,其中网罗实施好国有公司改革三年行动方案,开展要素市场化配置综合改革试点。

国资委两大会议“点名”

永兴娱乐目前距离6月30日《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》(下称《方案》)获审议通过已月余。注意到,在7月17日国资委召开的中央公司负责人年中视频会议、7月22日召开的地方国资委负责人年中视频座谈会上,国资委在部署下半年重点工作时均明确提出,要强化改革落地见效,突出抓好国企改革三年行动,抓重点、补短板、强弱项。

永兴娱乐不仅如此,从7月份国资委有关领导的调研情况来看,亦多次提到“国企改革三年行动”。

永兴娱乐在业内人士看来,随着未来三年国企改革任务书、时间表、路线图等细节逐渐清晰,作为本轮国企改革突破口的混合所有制改革,不仅力度和范围将加大,预计还将以深度转化运营机制为主要逻辑,在方式上进一步创新升级。

国家公司联合会研究部研究员刘兴国示意,《方案》正式出台后,必将成为今后一段时间内深化国有公司改革的基本遵循,这无疑也将必然推动国有公司改革加快落实。总体来看,未来国有公司改革将呈现出“加速、扩围、深化”等趋势。

中央党校(国家行政学院)研究员张春晓也示意,下一步,国有公司将在前期改革的基本上,以《方案》为指引,以“双百行动”“科改行动”等为载体,突出抓好“三稳四保一加强”,深化国有公司改革,加快混合所有制经济开展。

多批次试点相继落地

永兴娱乐截至目前,累计共有四批、210家国企改革混改试点相继落地,其中,于2019年启动的第四批160家混改试点备受瞩目。

据了解,第四批混改试点在数量和范围上都实现了大幅增长,在具体领域上,既网罗传统打造业领域的国有公司,又网罗互联网、软件及信息技术服务、新能源、新材料和节能环保等战略性新兴产业的国有公司,同时还网罗一些已经实现股权层面混合、拟进一步在完善治理上深化改革的国有控股公司。

阳光时代律师事务所合伙人朱昌明示意,每一批混改试点名单较之前均有突破,尤其是第四批混改试点所囊括的互联网、软件及信息技术服务等充分竞争性领域公司,本身市场化程度较高。借助混改晋升国有经济在战略性新兴产业中的竞争力、创新力、管制力,也会为接下来大规模推进的国企混改提供more丰硕经验。

朱昌明透露,从他目前所了解到的情况来看,第四批混改试点公司大都在吸取“前人”经验后,在具体推进过程中会愈加注重“改机制”内容。事实上,关于部分试点公司而言,被列为试点公司本身就已给相关公司运营者和员工带来了较大的触动,即原来很多公司运营者不敢想、不愿想、不能想的改革举措,目前都在积极研究论证。整体上看,无论是第四批混改试点公司,还是近两年各地加大力度推进的国企混改项目,“速度”不再是公司关于混改的追求,公司也不再以完成任务为倾向而推进混改。

永兴娱乐在业内人士看来,今年5月份发布的《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(下称《意见》),仿佛可以给出部分“参考答案”——即《意见》除着重点名几大自然垄断行业改革外,还为混合所有制改革开展明确了方向、提出了要求。

永兴娱乐“《意见》中对推进混改作出了不少新的设计,旨在推动混改进一步深化、升级。至于体制机制的突破,最重要的一点应当是探索构建愈加灵活有效的顺应于混改公司的监管【【新模式】】。”刘兴国认为,混改公司应当构建与国有全资、独资公司具有彻底不同的股权结构,不宜、也不应照搬现有的国资监管模式。联络即将出台的《方案》,预计混改将在垄断领域深化推进;再者进一步探索央企集团层面混改;此外,从方式上看或more以“混改+综改”为主线。

永兴娱乐在朱昌明看来,《意见》不仅释放了混改将从重点领域试点向充分竞争性领域推进的信号,其中提出的“探索将部分国有股权转化为优先股”,或也意味着未来国企在优先股改革方面有望迈出内容性步伐。当然,实施优先股的前提是“充分竞争性领域的国家出资公司和国有资本运营公司出资公司”通过混改成为混合所有制公司,因此,“混改+优先股”有望成为今后国企混改的新着力点以及重要选项之一。

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